南开大学教授关信平作题为“‘三社联动’与社会治理”的主题发言。中国网 张艳玲 摄
理想的社会治理:公平、秩序、幸福、活力
怎样的社会治理才是理想的呢?南开大学教授关信平认为,公平的、有秩序的、幸福的、有活力的社会治理才是我们的目标。他说,社会治理模式有强制治理模式和柔性治理模式:强制治理模式是以政府为主体,通过控制性组织体系自上而下地采取强力管控方式,侧重秩序;而柔性治理模式主体是社会多元的,通过服务型组织体系自下而上地采取居民自治、社会服务方式,侧重公平和幸福。
“专业社会工作在社会治理中具有服务型、专业化和标本兼治的特点,具有长期、综合效果好,副作用小的优点,但也有成本高、社会效果见效慢、社会控制功能不足的缺点。”社会治理分为社区制、机构制、嵌入式三种方式,三种方式各有优缺点:社区制具有基层公信力,能密切联系社区居民和政府部门,熟悉法律法规,但是专业性弱,对政府依附性强;而机构制具有专业性强,但缺乏公共权威,与社区居民联系弱;嵌入式专业性较强,受所在组织约束性大。关信平认为,良好的社会治理应该是“三社联动”,互为补充。
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