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北京“主场外交”隆重开演 拉美合作选择更加宽广
中拉论坛定下未来十年目标
■环球时报
“我们要共同努力,实现10年内中拉双边贸易规模达到5000亿美元、中国在拉美地区直接投资存量达到2500亿美元的目标。”包括拉美和加勒比33个国家在内的拉共体领导人8日首次齐聚北京中国-拉美和加勒比国家共同体论坛,中国国家主席习近平在开幕式上提出的这一目标立即吸引了世界各大媒体的目光。拉美是距离中国最远的地区,双方关系却越走越近。据联合国拉美经委会测算,中国经济每增长1个百分点,将拉动拉美经济增长0.5个百分点。拉美近来因油价暴跌等因素经济陷入困境,许多国家将目光投向中国。一些外媒则把中拉接近视为“闯美国后院”。对此,中国拉美学会副会长徐世澄对《环球时报》称,中国把中拉论坛作为2015年首场“主场外交”,习主席为中拉合作制定了具体的目标,将给拉美和加勒比国家提供更多市场机遇、增长机遇、投资机遇、合作机遇。中拉关系与美国同拉美国家的关系,两者应当是并行不悖的。
5000亿与2500亿
的新目标
“中国与拉美准备共建多极世界”。俄罗斯regnum网站8日称,中拉论坛首届部长级会议在北京开幕。这是中国首次以东道主身份接待拉共体领导人,这一论坛的举行将加强中国在拉美的影响力,从而促进在这一美国曾占主导地位的地区建立一个多极世界。
路透社称,中国国家主席习近平出席论坛开幕式,承诺今后10年向拉美地区投资2500亿美元,双边贸易规模达到5000亿美元。他表示,论坛的召开标志着双方整体合作由构想变为现实,向世界发出中拉深化合作、携手发展的积极信号,并对促进南南合作和世界繁荣进步产生重要而深远的影响。
《巴西利亚邮报》7日称,“中拉论坛的启动昭示中国进一步与本地区拉近关系、共同发展的意愿。中国是全球发展最快的国家,中拉关系不断发展,意味着拉美在面对传统的‘第一世界’时,有了新的更为广阔的选择。”巴西EBC电视台称,中国重申将加强对拉美的投资力度,这对于拉丁美洲未来一段时间的经济增长是一份强有力的保障。秘鲁安第斯通讯社称,中拉论坛为“力争实现10年内中拉贸易规模达到5000亿美元”的目标创造了可能性。
“中拉之间谁赚得盆满钵满?”“德国之声”8日称,中国和拉共体经济总量加起来占全球1/ 8。2000年至2013年,中国同拉美加勒比海地区的贸易往来从100亿美元增长到2570亿美元,这很大程度上是因为中国对大宗商品的需求,比如石油和大豆。尽管中国现在经济放缓可能会减少对此类商品的需求,但拉美仍将会从中国今后5年超过10万亿美元的进口中获得很大的好处。
阿根廷战略计划研究所所长卡斯特罗对《环球时报》记者称,在2008年全球金融动荡中,对华出口帮助拉美渡过了难关。今后一段时期,来自中国的投资也有望为拉美抵御资本流失、实现金融稳定发挥重要作用。
“拉美为什么迷恋中国?”
“中国接待拉美代表团,在美国后院展示经济肌肉”。香港《南华早报》称,中国行动凸显了美国在拉美经济影响力的衰落,“越来越多中国制造的产品出口到这些国家,减少了当地对美国产品的需求”。文章引述学者的话称,拉美国家对中国崛起也不像东南亚国家有那么多疑虑,但中拉关系不大可能超越经济合作,因为“中国在当地的经济影响力主要来自中国对能源的需求”。
美联社8日称,在西半球,拉共体国家具有左倾倾向。委内瑞拉前总统查韦斯和拉美其他左翼领导人极力推动拉共体壮大,使其成为美国领导的地区组织之外的另一选项。中国同该地区发展平等的伙伴关系,对拉美那些对美国霸权感到不满的国家具有吸引力。
巴西中国—亚太研究所所长塞维利诺?卡布拉尔在接受《环球时报》记者采访时表示,中拉论坛的战略重要性不言而喻,中国已经成为了整个拉美和加勒比地区最关键的合作伙伴,拉美地区内“美国独大”的局面已经改变。
“拉美为什么迷恋中国?”美国《国际经济时报》不久前刊登波士顿大学国际关系教授加拉格尔的一篇文章称:“长期以来,美国依赖于一个相当帝国主义式的机制,只是告诉拉美它需要什么。与美国不停地进行说教和发号施令相比,中国向拉美经济体提供了具有吸引力的协议。”文章称,由于过去在与美国主导的国际货币基金组织和世界银行合作中有过痛苦经历,拉美对于任何附加条件非常敏感,而中国则宣布它的政策不带有任何附加条件。加拉格尔表示,美国该从过去的麻木状态中清醒过来了,“通过军事实力和颠覆性政治确保美国影响力的日子已经一去不复返了——在拉美是如此,在其他地方也是如此。”
英国《金融时报》称,目前美国正与中国在拉美激烈竞争影响力。虽然美国目前在拉美的粉丝还是比中国多,但恐怕也不会多多少了。拉美国家越来越依赖中国投资与对华贸易。以尼加拉瓜为例,中国投资者刚刚参与了价值400亿美元的新运河项目,这足以令美国前总统门罗与罗斯福在坟墓中辗转反侧。
美国似乎并不想改变以前的做法。对于中拉合作,特别是一些大型建设项目,美国频频发出反对声音。俄罗斯《观点报》7日透露称,“美国计划阻止建造尼加拉瓜运河”。该报道称,美国一直反对建造一条替代巴拿马运河的新运河。在去年底尼加拉瓜运河建造工作正式动工后,美国开始采取实际性阻止行动。美国要求尼公布环境监测和招标等详情。美国驻尼加拉瓜大使馆表示,他们对中资企业牵头的尼运河项目信息公开不足表示关切。
中国贷款在“安全”线内
“中国对拉美的求爱正受到考验”,英国《金融时报》8日以此为题的文章称,委内瑞拉总统马杜罗8日宣布从中国获得200亿美元的投资,但他没有说他此次来北京最想得到的是否已经得到——一条来自本国最大债主的财政生命线。文章称,随着中国经济减速以及大宗商品价格下跌,北京也不会盲目撒钱,即使是对那些资源丰富的伙伴国而言也是如此。文章称,北京的克制对于拉美来说是坏消息。中国过去十年对拉美地区的贸易信贷以及投资超过1000亿美元,如今中国在拉美最大的客户们来到北京寻求新的资金支援。但文章认为,中国国有银行和企业是国际金融与投资市场相对较新的参与者,他们从未经历过那些长期投资拉美市场的人所熟知的经济巨大起伏,报道引述美国经济学者的话称,“世界都在看中国人如何处理那些可能的违约,中国此前从未经历过这些”。
对西方媒体称中国可能被拉美国家贷款违约“绑架”,中国拉丁美洲学会副会长徐世澄对《环球时报》记者表示,拉美国家债务违约风险并非像一些外媒炒作的那么高。尽管经济状况不佳,但拉美社会整体保持稳定,未发生大规模的战争和社会动荡,因此长期来看不太可能出现大规模违约的情况。以委内瑞拉为例,我国近年根据协议向其提供了近500亿美元贷款,委方已经用原油贸易的形式偿还超过200亿美元。
徐世澄说,虽然美国一些人担心中国会在“拉美后院”与其争夺影响力,但事实上,随着中国近年在拉美地区影响力的增强,中美两国负责拉美的高级外交官——美国负责西半球事务的助理国务卿与中国外交部拉丁美洲和加勒比司司长——已建立沟通管道,定期就拉美问题交换意见。