罗湖区社会组织专业能力培训第一期成功举办。
之改革回头看
为进一步创新社会治理体制，充分发挥社会组织在社会管理和公共服务中的积极作用，去年初，罗湖区委区政府将社会组织改革列入全区五项重点改革之一，由区民政局牵头实施。该项改革自启动以来，一大批利好直接面向社区组织，其中包括大刀阔斧降低准入门槛、重金激励辖区优秀社会组织、搭建公益项目与爱心企业“相亲会”等。由于改革成效明显，该项目被评为2015年罗湖区优秀改革项目，同时被市社 工 委 评 为2015年社会建设创新项目。
大刀阔斧降低准入门槛
此前很长一段时间，不少社会组织被登记门槛高、注册登记难所困惑。为加快社区社会组织培育发展，2015年罗湖区民政局充分借鉴上海、宁夏、长沙、南京、广州等地社会组织登记改革的经验，大刀阔斧降低准入门槛。
其中包括取消3万元以上的注册资金限制，实行注册资金“认缴制”；将非行业协会社会团体的会员数量由50个降低到15个；允许多个社会组织申请登记同一住所；允许同类型社会团体成立2家以上等。据统计，2015年罗湖全区新增登记社会组织77家，全区登记备案社会组织达到1349家，每万人拥有社会组织数约14 .14个，远超过全市8.2个的平均数，位居全市前列。
记者从民政部获悉，即将于今年9月1日起施行的《中华人民共和国慈善法》将民办非企业单位改为社会服务机构。同时，相较于民办非企业单位，社会服务机构这一命名更能准确反映此类组织的社会组织性质和社会服务功能。为保持一致，意见稿将民办非企业单位修改为社会服务机构。
意见稿明确，国家鼓励兴办社会服务机构，通过政府补助、购买服务、土地划拨、人才培养等方式，支持社会服务机构发展。社会服务机构以及对社会服务机构进行捐赠的个人和组织，依照法律、行政法规的规定享受税收优惠。同时，意见稿还降低了社会服务机构的准入门槛，规定对于科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会服务机构，可直接到民政部门申请登记。这也意味着，社会组织准入门槛有望进一步降低。
投百万激励优秀社会组织
在社会组织激励扶持方面，罗湖也加大了力度。今年初，《罗湖社会组织激励扶持暂行办法》出台，据了解，今年罗湖区社会组织激励扶持经费高达100万元，已经被纳入2016年度部门预算。
根据文件，罗湖决定对慈善救助、养老助残、行业管理、维护公共利益、社区服务、志愿服务、环境保护、青少年关怀、文化娱乐、科学技术等十类社会组织进行重点扶持，上述十类社会组织每类每年选取1家，择优给予每家2万元经费扶持。
为支持社会组织争先创优，罗湖每年将举办一次年度突出贡献社会组织、年度最具创意公益项目评选活动，对突出贡献社会组织每家奖励2万元，最具创意公益项目每个奖励1万元。罗湖还鼓励并支持本区登记的社会组织参加社会组织等级评估。对首次被评定为3A的社会组织奖励1万元，首次被评定为4A的社会组织奖励2万元，首次被评定为5A的社会组织奖励3万元。
对于在罗湖登记的社会组织开展自主研究的，经认定其研究成果获得市级、省级、国家级奖项的，罗湖将分别给予5000元、1万元、2万元的奖励。罗湖同时扶持社会组织建立党组织。在罗湖区登记的社会组织符合条件建立党组织的，建立党组织当年由罗湖区财政局给予5000元党建专项经费扶持。
转变模式，拓宽监管渠道
加大培育和扶持力度的同时，罗湖对辖区社区组织的监管也进一步加强。去年，罗湖区民政局改年检制度为年报与抽查相结合制度，将以往由社会组织向登记机关提交年度报告、登记机关实施年检出具年检结论的制度，改为社会组织每年通过网站向社会主动公开工作报告，民政部门联合业务主管单位、会计师事务所等专业机构实行抽查，推动社会组织的机构、活动、财务主动公开。
去年11月中旬，罗湖区民政局联合区教育、文体、人力资源等业务主管单位和区财政局、专业会计师事务所，邀请区人大代表和媒体代表进行监督，对辖区21家社会组织开展实地抽查。抽查发现21家社会组织均不同程度存在违法违规问题，发出整改通知书21份要求限期整改，对整改不力和不提交年度报告的社会组织，将列入异常名录。
罗湖同时建立了社会组织透明度调查排名机制。引入民间社会机构阿斯度(U SD O )的公益网络平台，制定适合罗湖实际的网上透明度调查规则，对罗湖区除教育类以外的社会组织开展透明度调查排名(以后将教育类也纳入)，推动辖区社会组织的自律、提升社会组织公信力。凡是接受政府资助或通过“大爱罗湖·公益慈善项目对接计划”接受企业资助的均纳入透明度调查范围，作为政府购买服务项目的参考依据。
政社分开，社会组织“依法归位”
为加快推进社会组织民间化、自治化、市场化改革进程，实现社会组织“五自四无”，正确处理政府和社会的关系，加快实施政社分开，将“红顶协会”与政府部门彻底脱钩并加强监管，罗湖规定现职国家机关工作人员和事业单位工作人员不得兼任社会组织领导职务，已在社会组织中兼任秘书长、副会长、会长等领导职务的，必须在2015年10月前辞去所兼任的社会组织领导职务。
2015年6月，区民政局清查出21家社会组织共47人存在兼任情况，目前已完成换届辞去兼任领导职务并到民政局备案的有3家12人，已完成换届但未到民政局备案的4家9人，剩余14家26人均因各种原因未完成换届备案。
措施
连续3年未年检社会组织将被撤销
为确保改革成效，今年罗湖区民政局将根据改革方案继续深化社会组织改革各项措施，其中包括出台配套改革文件、深化社会组织登记管理制度改革、开展年度突出贡献社会组织和社会组织优秀项目评比活动等。
今年，区民政局将总结降低社会组织登记门槛各项措施，结合社会组织“五证合一”改革，梳理业务流程，进一步简化程序，制作流程指引手册，提升登记管理服务质量。
据介绍，今年区民政局将集中力量对3年以上未参加年检(年报)的社会组织进行清理，对连续3年未年检(年报)的进行撤销。同时加大社会组织抽查力度，选取40家社会组织进行抽查，进一步加强社会组织的监督管理。
区民政局还将强化社会组织专业能力培训，推动社会组织向规范化和专业化发展。据介绍，全年拟分三期开展培训，第一期已于5月20日成功举办。
统筹：陈思福
采写：叶淑萍 陈思福 邓勇晖