（原标题）巧搭“政府—社会”力量 社会扶贫见实效
——崇左市创建“爱心超市”助力脱贫攻坚综述
□ 郭亚星 何流
崇左市是广西脱贫攻坚重要的战场，为全面动员社会扶贫力量，探索创新社会扶贫有效形式和载体，2017年以来，由市县两级党委统战部牵头，扶贫办、工商联、乡镇党委政府共同创建扶贫公益“爱心超市”，积极引导民营企业、非公经济代表人士、慈善组织、商协会主动参与脱贫攻坚工作，取得显著成效。
截至今年6月，全市创建扶贫公益“爱心超市”330多家，实现“爱心超市”乡镇全覆盖，其中宁明县实现“爱心超市”村屯全覆盖，累计收到社会各界捐赠850多万元，惠及“爱心超市”所在地群众达25.2万人。
强化组织领导 精心搭建制度保障体系
崇左市委、市政府高度重视，市委书记刘有明、市长何良军亲自对“爱心超市”工作做了批示。市委副书记、统战部部长雷多荣多次深入一线指导“爱心超市”的具体创建工作。我市还先后出台了《崇左市关于打赢脱贫攻坚战三年行动（2018—2020）的实施意见》《崇左市统一战线参与脱贫攻坚三年行动实施方案》《崇左市扶贫公益“爱心超市”长效管理运作工作方案》等一系列保障性文件，并将扶贫公益“爱心超市”的建设纳入全市扎实推进脱贫攻坚专题实施项目方案，整体统筹扶贫公益“爱心超市”的创建工作，明确了整体统筹和主体规划责任，切实解决“物资从何而来”“怎么做好宣传”“日常怎么管理”“台帐怎么做”“以后怎么干”等问题。
各县（市、区）配套出台具体实施方案，为“爱心超市”的建立与发展提供了强有力的制度保障。同时扎实做好舆论宣传，通过张贴宣传标语，发放“爱心超市”募捐倡议书，播放“爱心超市”宣传片等方式，在中央、自治区和市级媒体上进行推介，营造良好的社会氛围，使“爱心超市”家喻户晓、深入人心。
深化大扶贫格局 全面有效动员社会力量
崇左市充分动员社会力量参与，调动民营企业、非公经济代表人士及社会能人加入，形成“统战引领—多部门联动—社会广泛参与—基层有效互动—群众切实受益”的模式。
政府力量有效参与，采取丰富多元的资金物资募集形式。各县（市、区）通过举办非公经济代表人士座谈会、“凝心聚力促脱贫”慈善文艺晚会等活动，为“爱心超市”募集资金，助力“爱心超市”的可持续运营。
做实做细社会扶贫工作，完善“爱心超市”的物资保障渠道。以县内外创业成功人士、非公有制企业、爱心人士及粤桂对口帮扶为重点，积极组织动员，调动各界人士加入爱心扶贫，为脱贫攻坚工作积蓄爱心力量，构建全社会参与的工作格局。目前全市通过商会组织组建的爱心志愿团队128个，通过民营企业组建的爱心志愿团队共有520多个，通过市、县、乡三级工商联、商会组织建立民营企业爱心微信群、QQ群等150多个。如北京广西商会、广东广西崇左商会等商协会也纷纷参与到“爱心超市”的工作中。
深化粤桂合作。崇左市与广东江门市是异地结对扶贫城市，宁明、天等、龙州充分利用派遣干部到江门市交流挂职的便利和优势，借助粤桂合作的发展机遇，引导区外与市外资金、物资注入。仅广东省江门市蓬江区工商联、慈善总会就对口捐助34万元用于天等县6个乡镇的“爱心超市”建设工作。
树立先进典型 发挥先进示范引领作用
在县级层面，先后在天等县、宁明县召开全市推动“爱心超市”助力脱贫攻坚现场经验交流会和建设汇报会，让各县（市、区）学习总结“爱心超市”在筹建、运营、管理、监督过程中经验与不足，推动“爱心超市”向纵深发展。
在乡镇、村屯级层面，进行星级、示范的评比。如江州区通过推动村屯居民开展环境卫生“流动红旗”评比活动，激发村民以屯为单位开展清洁家园、争创星级文明户、清洁示范卫生户等公益活动来获取积分。天等县对“爱心超市”管理工作中表现突出的乡镇进行表彰。
在党群层面，以党建为抓手，发挥党员先锋模范作用。仅广西顾荣投资集团、钜丰汽车有限公司企业党支部、企业党员捐赠40多万元援建“爱心超市”；各县（市、区）推动乡（镇）党员领导干部、退休老党员等参与超市监督管理取得积极效果。
在社会层面，发挥非公经济代表人士、企业带头人先进模范作用。在发出参与扶贫公益“爱心超市”的捐赠倡议后，广西昆仑物流有限公司董事长姜世明、广西驰普家居产业园投资开发有限公司董事长赵松林、广西扶绥龙谷湾休闲旅游度假区有限公司董事长陈玉文等一批民营企业家率先带头捐款， 以实际行动为民营企业树立了表率，目前全市共有160名非公经济人士纷纷响应，积极参与到“爱心超市”建设中。
规范运行管理 构建“爱心超市”长效机制
崇左市健全运营管理模式。每个“爱心超市”组建评议小组和运行监督组。评议小组依据评分内容及标准负责做好评比、积分记录和公示。运行监督组严格规范日常运营，做好物资募集与接收、仓储与管理、发放与领取三个重要环节工作。完善日常管理规章制度，做到账目清楚、手续完备、进出有序，确保“爱心超市”运营严格规范。并倡导积分模式。为村民制作和发放“爱心积分卡”，每月给予基础分值，村民可以通过参与村集体组织的公益活动、环境整治、创建文明乡风、建设美丽乡村、争创星级文明户、清洁示范卫生户等活动获取积分以兑换实物。
同时，崇左市还实施“活动+”模式。结合扶贫日、“固定党日+”、村屯集体活动日等开展活动，丰富村民参加“爱心超市”的活动形式；全面探索可持续发展模式。在保持“爱心超市”公益性、慈善性运作的基础上，推动规范化建设，统一管理、设计、规划，并将其纳入统一战线参与脱贫攻坚、乡村振兴战略的综合体系格局。
此外，崇左市竭力打造爱心企业的受益点。通过利用“爱心超市”覆盖全市农村市场的优势及潜力，补齐爱心企业、爱心人士的受益短板，完善反馈机制，促进“政府—爱心企业—村民”三者间良性共赢，同时以“爱心超市”为平台，与企业达成合作意愿，以当前互联网科技为助力点，形成农业产业服务链，使扶贫与扶智相结合，促进村民积极发展经济、参与脱贫攻坚的内生动力。