工业园区高新技术企业
新胡庄香菇温室大棚
“能否在新一轮竞争中实现增比进位、跨越赶超，内因至为关键，理念尤为重要。”2016年是“十三五”开局之年，为转变新理念，培育新动能，涿鹿县找准定位、主打“文化”“生态”“健康”三张牌，突出重点、以“一线三区多节点”为抓手打造美丽乡村，还成立党建、农村、城市、项目建设四个指挥部推动各项工作落到实处。一场坚持“调结构、补短板、强基础、惠民生”主基调，大力发展“四大两新”主导产业，推进供给侧结构性改革，加快发展动能转换，提升发展质量效益的新征程，在涿鹿悄然开启。
打好三张牌激发城建新活力
走进涿鹿县城中，“轩辕路”通贯东西，“合符大道”横穿南北；城外，桑干河美景重现，一河三区呼之欲出；古郡写字楼、三祖文化广场、三祖文化博物馆、黄帝城接待中心等项目也各具特色，彰显着地方特色和人文特色。
今年，涿鹿县在县城建设中充分挖掘本地优势资源，提出依托“千古文明开涿鹿、三祖合符圣地”的深厚文化底蕴和千里桑干的良好生态基础，主打“文化牌”“生态牌”“健康牌”，一轴融古通今、生态山水、健康养生的多彩的城市画卷徐徐展开——
以县城扩容提质为核心，涿鹿县大力优化“一河三区”城市布局，围绕桑干河，生态涵养区、产业聚集区、中心城区，6大类35项重点城建项目稳步推进：桑干新城、滨河游园二期等项目加快实施，中华城等十大精品住宅小区加快建设，启动棚户区改造如火如荼。同时，他们还推进环境卫生保洁和绿化常态化养护，加大市容市貌整治力度，不断提高城市管理能力，增强城市社会公共服务功能。
为打造山在城中、水绕城廓、优美宜人的城市景观，涿鹿县有效整合黄羊山、东灵山、小五台山优势资源，拓展城市立体绿化空间。依托桑干河水脉，贯通县城周边渠道，打通水系，引水入城。同时，涿鹿县还特别注重地方产业特色和乡土风貌塑造，打造环城、街道景观示范带，把涿鹿建设成田园中的城市、城市中的田园。
良好的生态环境、深厚的文化底蕴为涿鹿县发展生态养生奠定了坚实基础。涿鹿县以此为契机，规划亚太健康城项目，大力发展生态养生养老服务业。为了使项目更好发展，涿鹿县进一步提高交通便捷程度，完成太行山高速涿鹿段、张涿北延和黄帝城互通项目前期工作，力争年内开工；积极谋划推动涿京一级路项目建设；涿下快速路早开工早通车，打通直达下花园高铁站快速路；谋划北京市郊铁路S2线延伸至该县，做好环首都高铁前期规划衔接。
创建“四个指挥部” 开创工作落实新局面
为推动全县工作有序开展，涿鹿在2016年初迅速成立了党建工作、农业农村、城市建设、园区项目四个指挥部，县主要领导任指挥长，群策群力共促各项重点工作有序推进。
——成立党建工作指挥部，重点做好“两学一做”学习教育、“三支队伍”建设和非公党建工作。在各基层党组织中开展针对性强的学习,将基本具备建立党组织条件的非公企业、社会组织纳入攻坚行动，确保年底前全部建立党组织。
——成立农业农村指挥部，重点推进美丽乡村、脱贫攻坚、生态建设、现代农业园区建设等工作。在推动美丽乡村建设中，围绕溪源等重点村，打造55个美丽乡村、两个精品片区。实施好民居改造等12项行动；以产业扶贫为主攻方向，充分运用市场思维和市场机制，积极推行“政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户”六位一体股份合作经营模式，开辟脱贫致富新途径，确保年底全县脱贫摘帽。推进生态环境建设，推进京津风沙源治理，精心打造京新高速2000亩和下广线张家堡至县城段精品工程，完成8万亩造林任务；加快发展现代农业。
——成立城市建设指挥部，精心施工，全力攻坚。以打造望得见山、看得见水、记得住乡愁，宜居宜业、政通人和的首都卫星城为指导思想，全力打造国家级园林城市。截至目前，共争取到资金1.545亿元。在加快推进新型城镇化工作中，实施6大类35项重点城建项目，加快实施桑干新城、滨河游园二期等项目；启动棚户区改造，加大市容市貌整治力度，集中开展马路市场、交通秩序、广告牌匾三大治理。截至目前，共计1126户的民意调查等基础工作。近日，历时二十天的大清理活动已结束。完成太行山高速涿鹿段、张涿北延和黄帝城互通项目前期工作；积极谋划推动涿京一级路等项目建设，做好环首都路网前期规划衔接。
——成立园区项目指挥部，厚积薄发，构建京津冀联动体系。夯实园区基础，完善工业园区道路、排污二期、集中供热二期等工程，完成园区规划展厅建设，不断提升园区服务水平，搭建创业创新平台。创新以商招商、委托招商、协会招商方式，加大产业链、产业集群招商力度，着力引进大集团、大企业。誉恒电力、诗祺康净化设备等9大项目顺利签约；北大青鸟三期等10个续建项目稳步发展，成为涿鹿承接首都企业外迁的一个个成功范例，向无缝对接京津又迈进一步，全县的经济社会发展注入新的活力。
挖掘自身优势讲好项目园区“新故事”
京津冀协同发展为张垣大地发展开启了新的篇章，涿鹿抢抓历史机遇，全面瞄准北京，时空上拉近关系、产业上强力对接、需求上互助互补、生态上深入合作，四位一体开创协同发展新局面。
近年来，涿鹿累计实施重点项目273项，33个项目列入省市重点项目序列，其中对接北京项目96个，总投资近700亿元。而这与涿鹿县全县上下一步一个脚印的努力密不可分——
通过商业化运作模式，涿鹿县破解基础设施建设资金瓶颈，将区位优势与交通建设形成合力，全面打造出满足北京产业需要、适合北京产业外溢的首选承接地。
抓好新开工及续建项目的建设与实施，帮助新开工企业完善相关前期手续，解决企业在建设发展中存在的问题，切实推进誉恒电力装备产业园、晨阳环保设备制造等项目的建设，力争早投产、早见效益。
工业园区作为承接京津产业转移的主阵地，对于夯实对接基础，全力推进京涿高新产业项目对接起着重要作用。
行走在河北涿鹿工业园区，这边，北大青鸟扩模项目等9个续建项目方兴未艾，那边，东电能源特高压输电铁塔项目等9个计划新开工项目蓄势待发。还有正在洽谈的北京北重汽轮电机有限责任公司外迁项目、韩国食品加工产业园项目……工业园区朝气蓬勃！
据介绍，截至2015年，工业园区累计投入建设资金7亿多元，配套设施已达“十通一清”标准。为进一步完善工业园区基础设施建设，园区还启动了集中供热二期工程，进一步加快电子信息、新型建材、装备制造等支柱产业建设。园区实现工业总产值54亿元，同比增长50%。
目前，工业园区入驻企业已突破125家，职工人数达到近万人，现已初步形成电子信息、装备制造、食品加工、新型建材四大产业，形成“一区多园”的产业格局。
围绕“一线三区多节点” 开启美丽乡村建设新航程
涿鹿县把美丽乡村建设作为改变农村面貌的重要抓手，立足实际，充分发挥园区、景区的带动作用，积极挖掘土地、旅游、产业、劳动力等资源优势，以“一线三区多节点”为重点，因地制宜、以点带面、全面推进美丽乡村建设。
“一线三区多节点”，一线即以张涿高速黄帝城出口为起点，矾杏公路、高杏公路、涿武公路至西窑沟村沿线。三区即桑干河现代农业文化旅游区、矾山现代农业文化旅游区、南山生态区。多节点是指位于县域重要区域的卧佛寺、黑山寺、辉耀、甘庄、山涧口、栾庄、口前等七个节点村。
今年，以“一线三区多节点”为突破口，涿鹿县在美丽乡村建设新思路和新路径上进行了大胆拓展——
因地制宜，盘活发展路径。在桑干河现代农业文化旅游区，武家沟镇溪源村是省级文化旅游村、东窑沟村以制陶闻名，桑干河沿线温泉屯有丁玲文化，还有杨窑村的采摘、广恩屯的屯兵堡……涿鹿县因地制宜，告别过去的为美丽乡村而美丽乡村，利用当地既有的产业基础，“串珠成线”打造集扶贫、产业为一体的产业发展链条。
以点带面，推动连片发展。涿鹿以黄帝城遗址文化旅游区为基点，发展文化旅游，带动镇村面貌改善，实现城镇化发展。将矾山老镇区向北至康祁线发展，使镇区面积扩大一倍，并吸纳周边乡镇及北京、天津等地人口入住，使矾山镇成为“布局合理，功能齐全，特色鲜明，经济繁荣”具有较强辐射能力的县域次中心镇。将园区、景区和矾山精品片区联合打造，整合各类资金集中用于矾山片区重点村饮水安全、道路硬化等16件实事。
打造精品，推进农业综合开发。矾山镇现代农业旅游片区涵盖五堡、燕王沟、肖家堡、古城、龙王塘5个村，主导产业优势明显、人口聚集功能较强、基础条件较好。为深度开发这一片区农业功能，涿鹿县以打造成市级精品片区和建设县域次中心为目标，对矾山镇现代农业旅游片区美丽乡村建设与现代农业园区和三祖文化景区建设相结合，重点发展观光农业、休闲农业、都市农业，引导土地经营权向现代农业园区和新型农业生产经营主体流转，推进农业综合开发。
制定扶贫新机制打赢脱贫攻坚战
作为全市率先脱贫“摘帽”县，涿鹿把脱贫攻坚当做重要的政治任务，确保年内实现全县92个贫困村、15757户、20774人脱贫出列。
脱贫攻坚重在精准识别。就是要把贫困人口找出来，把非贫困人口剔除出去，实现“扶真贫”。为此，涿鹿县秉承“不怕麻烦、不走小道、不图省事”原则，紧密结合中央要求，按照省、市“五看五不录六优先”标准，借鉴贵州“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎”的识别方法，把精准识别工作做实做细。
涿鹿县积极探索脱贫新举措，制定了包括财政投入机制、金融扶持机制、社会融资机制、企业帮扶机制、领导包联机制、政策兜底机制在内的一整套符合涿鹿县地方特色的新机制，打出机制“组合拳”，确保脱贫攻坚成效。
涿鹿县把股份合作制作为脱贫攻坚的重要抓手，深入总结完善“政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户”六位一体的股份合作经营模式。在扶贫产业上下功夫，找准产业定位，明确主导产业，把现代农业发展起来。充分利用好移民搬迁政策，对不具备生存、生活条件的山区留守贫困村民，定政策、定办法，让有能力的农民进城，条件差一点的进镇，条件差的进村，通过移民搬迁帮助他们脱贫。
把脱贫任务分解到乡镇部门、具体到工程项目、落实到岗位人头，严格标准促脱贫，落实责任促脱贫。围绕“扶持谁”、“怎么扶”、“谁来扶”、“如何退”，对贫困村“回头看”，确保扶贫对象精准；按照因地制宜原则，确保项目安排精准；创新“权益到户”模式，确保资金使用精准；坚持因村因户施策，确保措施到户精准；安排好工作队驻村，确保因村派人精准；对照脱贫目标任务，确保脱贫成效精准。实现低保线与扶贫线“两线合一”。
深耕自然资源打造生态旅游新引擎
涿鹿地处太行山、燕山交错之地，境内最高点海拔2882米，最低点海拔470余米，高山、盆地、丘陵、森林、泉水、河流等自然资源一应俱全。
为充分发掘自身优势，涿鹿县紧紧围绕桑干河、洋河，黄羊山、小五台山、中华灵山等自然生态资源，积极打造生态休闲品牌这一发展新引擎——
大力发展农业生态采摘旅游。依托20.3万亩葡萄资源，大力发展以葡萄采摘、生态观光、休闲旅游为主的旅游业，逐步实现了提档升级。目前，东小庄镇的“十里酒用葡萄走廊”，五堡镇“十里鲜食葡萄走廊”、“果品生态观光园”，温泉屯镇“丁玲第二故乡葡萄观光园”，东小庄镇“华北酒用葡萄第一观光园”均已开园运营。先后建成九堡省级农业生态观光示范村，佳和生态园、桑干农庄、武家沟长疃采摘园等六个生态农业示范园。
加快黄羊山国家级森林公园建设。黄羊山森林公园占地3.1万亩，最高海拔1563米，其中森林资源、地质资源和宗教文化资源十分丰富，有我国北方罕见的钟乳石状地貌、驰名中外的千年古刹清凉寺。目前，已投资近1.3亿元完成了景区大门、15公里车游路改建，形成了清凉寺、香峰寺、龙王堂及原始次生林四个景点，5A级景区改造项目正在积极推进。
积极招商开发小五台山自然生态保护区。小五台山主峰高2882米，有“河北屋脊”之美誉，峰谷落差高达1800米，水资源丰富，主要山谷皆有溪流，更有禅宗文化的千年积淀，是当年文殊菩萨出家修佛的地方。目前已与中国太平洋经济合作全国委员会达成合作开发意向，正在进行规划编制。
对西灵山进行全面开发。西灵山主峰海拔2420米，是河北省的第二高峰。从山下到山上依次有不同季节的分布，其草甸、森林生态系统成为游客春游、消夏、赏秋、玩雪的首选之地。目前已成立涿鹿西灵山旅游开发有限公司，完成了景区道路建设，正在进行接待设施建设。
京西灵山涿鹿狩猎休闲有限公司开发东灵山。东灵山主峰海拔2303米，是涿鹿与北京的界山，一期狩猎场2004年9月已建成运营，二期工程计划投资5000万元建设北京之巅文化园、道里沟围栏养殖场和综合服务会所。（记者吴建巍 通讯员李淑艳 郭颖晖 武利军）